Териториално и административно устройство - проблемни аспекти. Лекционен курс

Идеите за териториалното и административно устройство на България са представени в разнообразие от проекти, планове, книги и предложения, които основно целят оптимизацията на държавното управление. В същото време членството на страната ни в Европейския съюз поставя нови приоритети и условия, което налага необходимостта от свеж поглед и методологически подход към териториалната и административна структура на националната територия. От друга страна, темата за административното деление е стара страст за управляващите по всяко време. Тя подхранва амбициите да се утвърдят определени позиции, свързани с получаване на повече власт и привилегии за конкретни институции, а често води до доминиране на един град над друг. Това фактически отклонява вниманието от решаването на много важни въпроси относно пространственото развитие.

През XXI век в България се наблюдават сложни взаимодействия между областните администрации и държавните структури с цел реализиране процеса на планиране и програмиране на националната територия. Тези наблюдения ме вдъхновиха да предложа кратък лекционен курс по "Териториално и административно устройство" за студентите от факултет "Управление и информатика" в УНСС, особено за тези специализиращи "Публична администрация" и "Регионално развитие", както и студенти от други учебни заведения с интерес към проблематиката.

Предложеният курс не претендира да бъде изчерпателен; важно е той да бъде актуализиран във времето, тъй като трябва да звучи глобално докато остава релевантен спрямо събитията в управлението у нас. Необходимо е също така да се вземат предвид критичните оценки по разглежданите теми.

В курса ще бъде направен кратък обзор върху опита на европейските страни относно участието на гражданите в управленските процеси с акцент върху посоките для развитие този процес у нас. Ще бъдат обсъждани аспекти около участието им в териториалноустройственото планиране дори извън границите ни. Разгледани ще бъдат някои успешни практики от Европа относно процедурите „въвличане“ на обществото при разработването, обсъждането или приемането на различни планове – основа за бъдещи инвестиционни инициативи както у нас така и в ЕС. Курсът ще обхване също организацията по администрирането й нивата където управленските институции упражняват своете нормативно определени правомощия при реализацията ѝ.